出口形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻
據(jù)海關(guān)新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年1～11月，我國(guó)機(jī)械工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3358.08億美元，比上年同期下降16.77%（2008年1～11月，機(jī)械工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4034.85億美元，同比增長(zhǎng)23.35%）。其中出口1751.01億美元，同比下降21.86%（2008年1～11月出口同比增長(zhǎng)28.18%）；進(jìn)口1607.07億美元，同比下降10.42%（2008年1～11月進(jìn)口同比增長(zhǎng)17.8%）。
1～11月機(jī)械工業(yè)匯總的13個(gè)行業(yè)，累計(jì)進(jìn)出口總額均同比下降，其中工程機(jī)械行業(yè)降幅比較大，為下降33.63%，文辦行業(yè)降幅比較小，為下降6.99%。從出口分析，機(jī)械工業(yè)13個(gè)行業(yè)累計(jì)同比均下降。其中重型礦山行業(yè)和食品包裝行業(yè)分別下降4.84%和18.35%，降幅較上月擴(kuò)大，其他11個(gè)行業(yè)降幅較上月縮小。從進(jìn)口分析，除農(nóng)業(yè)機(jī)械和文化辦公設(shè)備兩個(gè)行業(yè)同比有所增長(zhǎng)外，其他11個(gè)行業(yè)全面下降。
1～11月機(jī)械工業(yè)對(duì)主要貿(mào)易伙伴累計(jì)進(jìn)口出口同比仍為負(fù)增長(zhǎng)。其中對(duì)四大貿(mào)易伙伴出口全面下降，對(duì)歐盟下降幅度比較大，同比下降29.28%；對(duì)東盟下降幅度比較小，同比下降15.26%；對(duì)美國(guó)出口下降20.36%，對(duì)日本出口下降24.24%。
有關(guān)專家指出，盡管2009年1～11月我國(guó)機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口降幅收窄，并累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差143.95億美元，但由于外需收縮規(guī)模很大，在結(jié)構(gòu)上與內(nèi)需存在較大差別，短期內(nèi)依靠擴(kuò)大內(nèi)需，難以全面替代或彌補(bǔ)外需收縮產(chǎn)生的需求缺口。因此，2010年出口形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。
據(jù)有關(guān)國(guó)際組織預(yù)測(cè)，世界經(jīng)濟(jì)衰退的基本態(tài)勢(shì)尚未根本改變，全球貿(mào)易下滑并未見(jiàn)底，歐盟、美國(guó)、日本等我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品主要出口市場(chǎng)需求萎縮。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，各國(guó)都傾向于收緊貿(mào)易政策，貿(mào)易保護(hù)主義已經(jīng)抬頭。2009年12月30日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)批準(zhǔn)對(duì)中國(guó)產(chǎn)石油鋼管征收約10%～16%的關(guān)稅，這是迄今為止美對(duì)華貿(mào)易制裁的特大一起案件。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2008年，美國(guó)進(jìn)口的中國(guó)輸油鋼管總額達(dá)到27.4億美元。
眼里不能只有歐美日
2010年，面對(duì)依然十分嚴(yán)峻的出口形勢(shì)和越來(lái)越嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義，我國(guó)機(jī)械工業(yè)需要采取什么樣的對(duì)策呢？
中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)委員、原機(jī)械部進(jìn)出口審查辦主任鄭國(guó)偉認(rèn)為，全行業(yè)一定要發(fā)揮有利因素，用好優(yōu)惠政策，同時(shí)必須多元化地開(kāi)拓其他有潛力的市場(chǎng)。
為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)政府已采取多項(xiàng)政策，加大宏觀調(diào)控力度，擴(kuò)大投資規(guī)模，機(jī)械工業(yè)固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)，2009年1～11月，機(jī)械工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)38.39%。同時(shí)，制定進(jìn)一步支持裝備制造業(yè)和汽車工業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造；全面實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革；擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，以拉動(dòng)內(nèi)需。此外，取消了一大批國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備的免關(guān)稅和免增值稅政策，取消了所有外資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備的增值稅免稅政策。
鄭國(guó)偉認(rèn)為，這些政策有利于我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新，提升國(guó)產(chǎn)設(shè)備的競(jìng)爭(zhēng)力。就機(jī)械工業(yè)的出口來(lái)說(shuō)，也有許多有利因素：人民幣銀行貸款已多次降低利率；鋼材等原材料價(jià)格已從高位回落；從2008年10月以來(lái)，我國(guó)政府已先后4次提高機(jī)械產(chǎn)品的出口退稅率；國(guó)家對(duì)一些農(nóng)機(jī)、汽車、家電銷售給予補(bǔ)貼，拉動(dòng)了相關(guān)行業(yè)對(duì)機(jī)械產(chǎn)品的需求；國(guó)家還對(duì)出口信貸和保險(xiǎn)加大了支持力度，人民幣兌美元匯率近一段時(shí)間，雖略有升值，但基本保持穩(wěn)定，波動(dòng)不大。上述優(yōu)惠政策和有利因素，有關(guān)企業(yè)要充分把握，積極推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和外貿(mào)發(fā)展。
近幾年來(lái)我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品與印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體（即金磚四國(guó)中除我國(guó)以外的其他三國(guó)）雙邊貿(mào)易發(fā)展很快，2007年與2008年我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品出口普遍增長(zhǎng)40%～90%。2009年1～9月我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品出口印度達(dá)63.65億美元，繼續(xù)保持增長(zhǎng)的勢(shì)頭。
中國(guó)和東盟10國(guó)、中國(guó)和智利、中國(guó)和新加坡已分別于2005年～2008年間簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。2009年4月28日，中國(guó)已與秘魯簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。雙方將對(duì)各自90%以上的產(chǎn)品分階段實(shí)施零關(guān)稅，我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品出口將從降稅安排中獲益。
鄭國(guó)偉認(rèn)為，要充分利用與上述國(guó)家關(guān)稅減免的優(yōu)惠，擴(kuò)大出口，努力彌補(bǔ)在歐盟、美國(guó)等市場(chǎng)丟失的份額。尤其是東盟，這幾年雙邊貿(mào)易發(fā)展很快，按協(xié)議規(guī)定，從2010年1月1日起，雙方將90%產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅降為零，我國(guó)的發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、工程機(jī)械、汽車及零部件、機(jī)床工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械、通用機(jī)械等具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，要積極努力擴(kuò)大出口。
“產(chǎn)品看同行”是死路一條
2008年我國(guó)機(jī)械工業(yè)加工貿(mào)易出口占全行業(yè)出口的40.42%，2009年1～11月加工貿(mào)易出口占41.87%，比重很大。對(duì)此，專家指出，我國(guó)機(jī)械工業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步改變目前的低附加值和低技術(shù)含量產(chǎn)品占主要地位的局面，加大對(duì)高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研制力度，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，重視產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和提高，努力向標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)靠攏和轉(zhuǎn)化，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)特別顧問(wèn)朱森第指出，機(jī)械工業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)提供裝備的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，結(jié)構(gòu)調(diào)整更是需要不斷進(jìn)行，以滿足用戶不斷變化的需求，而當(dāng)前尤為突出。機(jī)械工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面的調(diào)整，任務(wù)十分艱巨，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整特別迫切。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、內(nèi)需拉動(dòng)、保增長(zhǎng)的情況下，需要特別注意某些領(lǐng)域產(chǎn)能的過(guò)速膨脹。有些領(lǐng)域的產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)顯現(xiàn)，有些領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)正在積聚，盡快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已成為不少企業(yè)和相關(guān)方面的共識(shí)，也是機(jī)械制造業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和條件。
他認(rèn)為，當(dāng)前機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，顯然要圍繞國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需投入的4萬(wàn)億元投資，它的投向引導(dǎo)著機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的落實(shí)，需要機(jī)械制造業(yè)提供大量適用對(duì)路的產(chǎn)品和裝備；而十大領(lǐng)域工程（效能高清潔發(fā)電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管輸液化儲(chǔ)運(yùn)、高速鐵路、城市軌道交通、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和民生、科技重大專項(xiàng)）所需的產(chǎn)品和裝備，大多是當(dāng)前國(guó)內(nèi)不能提供的或性能、水平滿足不了用戶要求的。四大配套產(chǎn)品（大型鑄鍛件、基礎(chǔ)部件、加工輔具、特種原材料），則是裝備制造業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，更是機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面。國(guó)家科技重大專項(xiàng)，諸如，核心電子器件、厲害通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)等專項(xiàng)，所需的裝備目前多為進(jìn)口，有些還進(jìn)不來(lái)，必須靠我們自己研制。大型油氣田及煤層氣開(kāi)發(fā)、大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站、大型飛機(jī)、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)、載人航天與探月工程等科技專項(xiàng)所需的裝備，國(guó)內(nèi)也有很大差距。數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備，更是機(jī)械制造業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容和努力方向。
朱森第指出，機(jī)械制造業(yè)要抓住當(dāng)前大好時(shí)機(jī)，主動(dòng)積極地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。“產(chǎn)品看同行”是難以發(fā)展的，生存恐怕也遲早會(huì)成為問(wèn)題。產(chǎn)品看市場(chǎng)、看技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，才能永遠(yuǎn)走在同行的前面，才能贏得用戶、贏得市場(chǎng)、贏得未來(lái)。
